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近日，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國務院醫(yī)改領導小組秘書處4部門聯(lián)合發(fā)布了《區(qū)域醫(yī)療中心建設試點工作方案》（以下簡稱《方案》）。
區(qū)域醫(yī)療中心的建設，有利于推進衛(wèi)生健康領域供給側結構性改革，著力解決群眾看病難問題�！斗桨浮分刑岬剑饕試裔t(yī)學中心為依托，充分發(fā)揮國家臨床醫(yī)學研究中心作用，在京、滬等醫(yī)療資源富集地區(qū)遴選若干優(yōu)質醫(yī)療機構，通過建設分中心、分支機構，促進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等多種方式，在患者流出多、醫(yī)療資源相對薄弱地區(qū)建設區(qū)域醫(yī)療中心。充分運用“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術，推動優(yōu)質醫(yī)療資源集團化、品牌化發(fā)展，更好滿足群眾醫(yī)療服務需求。
《方案》中明確，通過3—5年努力，在優(yōu)質醫(yī)療資源短缺地區(qū)建成一批高水平的臨床診療中心、高層次的人才培養(yǎng)基地和高水準的科研創(chuàng)新與轉化平臺，培育一批品牌優(yōu)勢明顯、跨區(qū)域提供高水平服務的醫(yī)療集團，打造一批以高水平醫(yī)院為依托的“互聯(lián)網+醫(yī) 療健康”協(xié)作平臺，形成一批以區(qū)域醫(yī)療中心為核心的專科聯(lián)盟，相關地區(qū)重點病種治療水平與京、滬等地差距大幅縮小，跨省、跨區(qū)域就醫(yī)大幅減少，推動分級診療制度建設取得突破性進展。
6個專科、8個試點、30家輸出醫(yī)院
《方案》中明確了區(qū)域醫(yī)療中心建設的6個重點�？萍�8個試點地區(qū)：
1、重點病種
選擇死亡率高、疾病負擔重、轉外就醫(yī)集中、嚴重危害群眾健康的病種，重點建設腫瘤科、神經科、心血管科、兒科、呼吸科和創(chuàng)傷科6個�？啤�
2、試點地區(qū)
根據(jù)優(yōu)質醫(yī)療短缺、沒有中央本級醫(yī)院或達到“國家隊”水平的國內一流醫(yī)院，人口基數(shù)大、轉外就醫(yī)多，地理位置優(yōu)越、交通便利等因素，選擇在河北、山西、遼寧、安徽、福建、河南、云南、新疆8個省區(qū)開展試點建設。
3、輸出醫(yī)院
30家試點輸出醫(yī)院主要從北京、上海兩地選取，少量從武漢、長沙、廣州、成都、西安 5個優(yōu)質醫(yī)療資源集中地方選取，除北京、上海兩地有部分市屬醫(yī)院外，其余均為國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局和教育部直屬高校所管醫(yī)院。（文末附名單）
區(qū)域醫(yī)療中心如何建設？
《方案》中提到，建設模式有兩種，但都以公益性為首要原則。
1、以政府投入為主的公立醫(yī)院模式
即輸出醫(yī)院和試點地區(qū)政府合作舉辦獨立醫(yī)療機構，承擔區(qū)域醫(yī)療中心職責。建設資金以地方籌集為主，中央預算內投資視情況安排。第一批試點全部采取此種模式。
2、以購買服務為主的社會辦醫(yī)模式
即具備相應技術實力、豐富辦醫(yī)經驗、良好從業(yè)記錄的社會辦醫(yī)輸出醫(yī)院，在試點地區(qū)直接舉辦分支機構，實現(xiàn)集團化、品牌化發(fā)展，中央預算內投資對舉辦的非營利性醫(yī)療機構建設給予適當補助。
區(qū)域醫(yī)療中心人事薪酬如何改革？
《方案》中對區(qū)域醫(yī)療中心的人事薪酬改革也提到了6點改革。
1、建立編制動態(tài)調整機制，合理核定崗位數(shù)量，探索將高級職稱評審權下放到區(qū)域醫(yī)療中心。
2、區(qū)域醫(yī)療中心可結合自身發(fā)展需要，自主招聘，自主確定人員結構，落實用人自主權，實現(xiàn)人員能進能出、能上能下。
3、落實“兩個允許”要求，合理核定區(qū)域醫(yī)療中心薪酬水平。
4、充分賦予區(qū)域醫(yī)療中心分配自主權，按照教育年限、工作時間、知識和技能水平、難度和復雜程度等薪酬要素確定醫(yī)務人員薪酬水平，逐步建立以體現(xiàn)崗位價值為主的薪酬結構，降低績效薪酬比例，穩(wěn)定醫(yī)務人員預期，注重長期激勵，有條件的可實行崗位薪酬制、目標年薪制、協(xié)議薪酬制等多種方式。
5、研究探索將住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證視同于碩士專業(yè)學位證，在入職、晉升、崗位聘用、工資待遇等方面同等對待。建立多渠道經費保障和薪酬激勵機制。
6、允許符合條件的區(qū)域醫(yī)療中心醫(yī)務人員在完成崗位任務前提下，通過多點執(zhí)業(yè)、開辦診所等獲得合理薪酬。
區(qū)域醫(yī)療內優(yōu)先推行按病種付費
《方案》中提到，全面落實政府對區(qū)域醫(yī)療中心的投入政策，加大對重點學科發(fā)展和人才培養(yǎng)的投入力度，建立參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革繳費的經費保障機制。按照“總量控制、結構調整、有升有降”的要求，合理制定和動態(tài)調整醫(yī)療服務價格。
優(yōu)先在區(qū)域醫(yī)療中心推行按病種、按疾病診斷相關分組等收付費方式改革。
區(qū)域醫(yī)療內優(yōu)先使用創(chuàng)新藥和技術
給予區(qū)域醫(yī)療中心必要的新技術應用政策，鼓勵開展創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械臨床試驗，對正在開展臨床試驗、用于治療嚴重危及生命且在我國尚無同品種產品獲準注冊的醫(yī)療器械，逐步在區(qū)域醫(yī)療中心開展拓展性使用。
鼓勵區(qū)域醫(yī)療中心發(fā)揮重點科室優(yōu)勢，對區(qū)域內確需使用的、國內尚未注冊的少量臨床急需藥品，依法提出臨時進口申請，國家藥品監(jiān)督管理部門加快審批。
區(qū)域醫(yī)療內科技創(chuàng)新、成果轉化收益主要用于人員獎勵
《方案》中提到，支持區(qū)域醫(yī)療中心開展科技創(chuàng)新和成果轉化，取得的收益主要用于人員獎勵，計入當年本單位薪酬總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。
輸出醫(yī)院支持力度加大
對于資源輸出醫(yī)院，《方案》提出適當增加相關輸出醫(yī)院的京、滬落戶指標。資源承接地政府對輸出醫(yī)院派出的醫(yī)務人員在落戶、住房、配偶隨遷、子女入學、獎勵補貼等方面給予支持。
同時，有條件的地方安排資金給予合理補償，保障派出醫(yī)務人員薪酬水平達到輸出醫(yī)院同等條件人員平均水平，并在此基礎上給予適當補助。
同時，《方案》中表示，將重點考核區(qū)域內重點疾病外出轉診比例、疑難病癥診治比例、整體醫(yī)療技術水平提升等指標，防止借機盲目擴張、虹吸基層患者和人才。
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