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上海市食品藥品監(jiān)督管理局關于印發(fā)《上海市食品藥品監(jiān)督管理局外聘專家管理辦法》的通知
滬食藥監(jiān)人〔2018〕178號
機關各處室、各直屬單位：
《上海市食品藥品監(jiān)督管理局外聘專家管理辦法》已經(jīng)2018年8月29日第12次局務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2018年9月10日
上海市食品藥品監(jiān)督管理局外聘專家管理辦法
第一章 總則
第一條（目的）
為進一步加強和規(guī)范上海市食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱市局)專家的遴選、聘用，明確專家責任、權利、義務和管理要求，充分發(fā)揮專家的智囊作用，有力保障本市食品藥品安全管理監(jiān)管決策的科學性、權威性和公正性，推進專家?guī)旖ㄔO，俢定本辦法。
第二條（適用范圍）
有關市局專家的聘用、使用和管理，適用本辦法規(guī)定。
第三條（專家）
本辦法所稱專家，是指由市局機關以外依照既定程序推薦、聘用并參與食品藥品安全管理咨詢、技術咨詢、重大事件處置等工作，納入市局專家?guī)旃芾淼膰鴥?nèi)外專家。
第四條（專家?guī)欤?/span>
市局建立專家?guī)�，實行分類管理，根�?jù)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展和業(yè)務工作需要，下設食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、法律、審計、信息化、輿情應急處置等若干子庫，各子庫專業(yè)門類的人數(shù)原則上不超過50人。
第五條（管理原則）
專家管理堅持“標準統(tǒng)一、管用一致、資源共享、信息公開、動態(tài)調(diào)整”的原則。
第六條（職責分工）
局組織人事處負責專家的綜合管理，局科技信息處負責專家?guī)斓墓芾恚忠?guī)劃財務處負責專家經(jīng)費的管理，各處室、各直屬單位負責專家的推薦、使用和評價。
第二章 專家的資格條件
第七條（資格條件）
專家應當具備以下資格條件：
（一）遵守我國憲法和法律，擁護中國共產(chǎn)黨的領導；
（二）堅持原則、誠實守信、廉潔奉公、作風正派、身體健康，具有高度的社會責任感和良好的學術道德；
（三）熟悉國家食品藥品監(jiān)管有關方針和政策，熟悉食品藥品安全的有關法律、法規(guī)和技術標準，有較強的業(yè)務水平；有較強的溝通、交流能力和團隊協(xié)作能力，有較強的政策水平，有較強的調(diào)研、分析能力以及良好的語言表達能力；
（四）具有食品科學、藥學、醫(yī)學、化學、法學、社會學、管理學、信息學、生物工程、新聞傳媒以及其他相關學科的專業(yè)特長，并在相應專業(yè)領域具備較高學術水平和豐富的實踐經(jīng)驗；
（五）身體健康，年齡在65周歲以下；專業(yè)領域內(nèi)的資深專家，年齡可放寬至70周歲；兩院院士和國家級專家（軟科學類）不受年齡限制；
（六）國家級、市級有突出貢獻的專家、享受國務院特殊津貼的專家優(yōu)先聘任，獲得過國家優(yōu)秀項目獎和科學技術進步獎的專家優(yōu)先聘任，國家市場監(jiān)督管理總局、國家藥品監(jiān)督管理局已聘的專家優(yōu)先聘任；
（七）法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第三章 專家的職責和任務
第八條（專家職責）
依據(jù)科學、客觀、中立的原則，參與市局、直屬單位組織的論證、咨詢、決策等工作，為食品藥品監(jiān)管提供理論指導、政策建議、業(yè)務咨詢和技術支持等。
第九條（主要任務）
（一）參與制定食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和重大決策，提供意見建議；
（二）參與食品藥品地方法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的起草、修訂和清理審查，出具專家意見或法律審查意見；
（三）參與食品藥品相關產(chǎn)品的技術審評、安全評價、檢驗檢測、現(xiàn)場核查及標準制修訂工作；
（四）參與食品藥品相關產(chǎn)品的認證檢查、監(jiān)督評審、風險監(jiān)測、風險預警和交流、風險評估及案件查處；
（五）參與食品藥品安全重大專項工作的監(jiān)督檢查；
（六）參與重特大食品藥品安全事故（事件）風險研判和應急處置；對涉及社會穩(wěn)定的重要事項、重大突發(fā)事件、社會公共事件等提出專家意見和建議；
（七）參與食品藥品安全科普宣傳活動，傳播科學客觀的食品藥品安全觀念和知識；
（八）接受市局或直屬單位委托，承擔相關課題研究、評估論證等；
（九）參加相關專題會議或?qū)ｎ}調(diào)研；
（十）承擔市局或直屬單位交辦的其他有關工作。
第四章 專家的權利和義務
第十條（專家權利）
根據(jù)市局工作安排，享有下列權利：
（一）參與食品藥品監(jiān)督相關工作；
（二）查閱有關資料，了解食品藥品監(jiān)管工作情況；
（三）獨立、充分發(fā)表個人意見與建議；
（四）接受市局的相關業(yè)務培訓；
（五）按照有關財務規(guī)定獲得相應勞動報酬；
（六）根據(jù)本人意愿提出解除聘用；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。
第十一條（專家義務）
專家在參與工作時，應履行下列義務：
（一）嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)和相關工作管理規(guī)定；
（二）客觀公正、科學嚴謹?shù)靥峁┚唧w明確的專業(yè)意見和建議；
（三）嚴格遵守保密規(guī)定，簽署保密協(xié)議，嚴禁泄露在咨詢過程中知悉的技術秘密、商業(yè)秘密、個人隱私及其他重要信息；
（四）簽署無利益沖突聲明，對與本人有利害關系和利益關系的相關活動，應當主動提出回避；
（五）不得從事?lián)p害市局利益或者形象的活動;除市局同意或委托以外，不得以市局專家名義參加商業(yè)及其他活動;
（六）接受市局對咨詢工作的監(jiān)督和管理；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。
第五章 專家的聘任和解聘
第十二條（遴選程序）
（一）每年第三季度，組織人事處組織開展專家遴選工作，下發(fā)專家遴選通知，明確遴選范圍、條件和程序；
（二）各處室、各直屬單位根據(jù)通知要求組織開展專家的推薦和申請工作，并負責對申報者的資格和資料信息的真實性及合規(guī)性進行審查，提出建議名單，填寫《專家推薦表》。在職人員須由其所在單位同意，非在職人員應當由相關處室、直屬單位或其他相關組織推薦；
（三）局組織人事處對遴選程序進行復核，對被推薦的專家材料進行匯總，報市局討論確定聘任專家的名單，在市局政務網(wǎng)站上公示七天；
（四）因工作需要臨時補充入庫專家的，由各處室或直屬單位提交書面申請后，按上述程序操作。
第十三條（聘任程序）
（一）公示無異議后，市局發(fā)文公布聘任專家名單，統(tǒng)一制發(fā)專家聘書，實行統(tǒng)一編號管理，同時函告專家所在單位。
（二）局科技信息處根據(jù)聘任專家名單，及時將專家有關信息入庫。
（三）聘任專家任期3年。期滿后，經(jīng)使用部門考核合格和專家本人同意的，可以續(xù)聘。續(xù)聘者按本規(guī)定辦理相關手續(xù)，不再續(xù)聘則自動解除聘任關系。
第十四條（解除聘任）
專家出現(xiàn)以下情形時，由各處室或直屬單位提出建議，經(jīng)局組織人事處復核，報經(jīng)局領導批準，予以解聘，收回聘書，并在市局政務網(wǎng)站上發(fā)布解除聘任公告。被解聘的專家，不得重新聘任。
（一）違反國家法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的；
（二）因身體健康原因不能承擔工作的；
（三）因本人主客觀因素無法正常履職的;
（四）影響正常履職的其他情形。
第六章 專家的使用管理
第十五條（使用程序）
（一）各處室、各直屬單位開展工作需要使用專家時，原則上應從專家?guī)熘羞x取。必要時，由管理系統(tǒng)隨機產(chǎn)生專家名單。
（二）特殊情況下，需選擇專家?guī)煲酝獾膶＜�，須�?jīng)使用部門分管局領導批準同意，事后按第十二條的規(guī)定程序，及時補充入庫。
（三）專家使用結束后，由使用部門對專家進行評價，填寫“專家評價表”，每次評價結果作為專家續(xù)聘依據(jù)之一。
（四）建立和完善專家管理信息系統(tǒng)，記錄其個人基本資料、入庫申請、資格審核、使用情況、評價情況等相關信息。
（五）加強管理和聯(lián)系，推薦部門定期對專家信息進行更新，加強與專家溝通聯(lián)系。組織人事部門定期匯總專家使用情況并進行反饋。
第七章 專家的經(jīng)費管理
第十六條（經(jīng)費保障）
使用專家所需經(jīng)費，納入財政年度預算，并實行�？顚Ｓ�。
第十七條（經(jīng)費列支）
（一）專家承擔專項研究課題、專項工作時所需的費用和報酬，從相應項目經(jīng)費中列支。
（二）專家參加其他工作時所需的費用和報酬，從專家經(jīng)費中列支。
第十八條（報銷程序）
由使用部門申請，填寫《專家費使用申請表》，組織人事處、科技信息處審核后，報使用部門的分管局領導和分管財務工作的局領導批準，財務部門支付相關費用。
第八章 附則
第十九條（獎勵通報）
對工作優(yōu)秀和作出重大貢獻的專家，市局視情況給予表彰或獎勵，并函告專家所在單位。
第二十條（國（境）外專家）
聘用國（境）外專家還應符合國家外事、港澳臺事務及人員管理等相關規(guī)定。
第二十一條（解釋權）
本辦法自印發(fā)之日起施行，由市局組織人事處負責解釋。
附件：
1.上海市食品藥品監(jiān)督管理局專家推薦表
2.上海市食品藥品監(jiān)督管理局專家評價表
3.上海市食品藥品監(jiān)督管理局專家費使用申請表
4.承諾書
相關附件：
上海市食品藥品監(jiān)督管理局外聘專家管理辦法附件..docx
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