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國家藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審查指導(dǎo)原則制修訂工作管理規(guī)范的通知

藥監(jiān)辦〔2018〕13號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，器審中心：

為加強(qiáng)醫(yī)療器械注冊(cè)管理和醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審查指導(dǎo)原則制修訂工作的規(guī)范化管理，國家藥品監(jiān)督管理局組織制定了《醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審查指導(dǎo)原則制修訂工作管理規(guī)范》，現(xiàn)予印發(fā)，自發(fā)布之日起實(shí)施。

國家藥品監(jiān)督管理局辦公室
2018年5月28

醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審查指導(dǎo)原則

制修訂工作管理規(guī)范

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)醫(yī)療器械注冊(cè)管理和醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審查指導(dǎo)原則（以下簡稱指導(dǎo)原則）制修訂工作的規(guī)范化管理，提高注冊(cè)審查質(zhì)量，制定本規(guī)范。

第二條  本規(guī)范適用于指導(dǎo)原則制修訂工作的申報(bào)立項(xiàng)、編制審校、征求意見、審核發(fā)布、修訂和廢止。

第三條  指導(dǎo)原則由國家藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱國家局）發(fā)布，用于規(guī)范醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審查、指導(dǎo)醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人注冊(cè)申報(bào)。指導(dǎo)原則是指導(dǎo)注冊(cè)申報(bào)及技術(shù)審評(píng)的指導(dǎo)文件，不涉及注冊(cè)審批等行政事項(xiàng)，亦不作為法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行，如有能夠滿足法規(guī)要求的其他方法，也可以采用，但應(yīng)提供詳細(xì)的研究資料和驗(yàn)證資料。應(yīng)在遵循相關(guān)法規(guī)的前提下使用指導(dǎo)原則。

第四條  指導(dǎo)原則制修訂工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公開公正、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則。

第五條  國家局負(fù)責(zé)指導(dǎo)原則制修訂的管理工作，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心（以下簡稱器審中心）負(fù)責(zé)指導(dǎo)原則制修訂的技術(shù)組織工作，省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門對(duì)指導(dǎo)原則制修訂工作予以支持并組織實(shí)施。

第六條  鼓勵(lì)科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等單位參與指導(dǎo)原則的制修訂工作，充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)參與的作用，促進(jìn)指導(dǎo)原則的應(yīng)用。

第二章  申報(bào)立項(xiàng)

第七條  指導(dǎo)原則項(xiàng)目申請(qǐng)單位（以下簡稱申請(qǐng)單位）應(yīng)為器審中心、各省級(jí)醫(yī)療器械審評(píng)機(jī)構(gòu)或具備條件的相關(guān)單位。

申請(qǐng)單位申請(qǐng)制定或修訂指導(dǎo)原則，原則上應(yīng)于每年9月份向器審中心申請(qǐng)，并提交《醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審查指導(dǎo)原則制定項(xiàng)目申請(qǐng)表》和/或《醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審查指導(dǎo)原則修訂項(xiàng)目申請(qǐng)表》。對(duì)于工作急需的項(xiàng)目，器審中心可根據(jù)需要提出制定或修訂計(jì)劃。

第八條  申請(qǐng)制定的指導(dǎo)原則應(yīng)符合以下條件之一：

（一）符合國家局指導(dǎo)原則相關(guān)規(guī)劃或要求；

（二）具有代表性，能夠指導(dǎo)該類產(chǎn)品的技術(shù)審查；

（三）具有通用性，能夠指導(dǎo)注冊(cè)技術(shù)審查工作；

（四）體現(xiàn)前瞻性，能夠促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展；

（五）具有一定的復(fù)雜性，需進(jìn)一步統(tǒng)一審評(píng)尺度。

第九條  申請(qǐng)修訂的指導(dǎo)原則應(yīng)符合以下條件之一：

（一）現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)指導(dǎo)原則的內(nèi)容有較大影響；

（二）隨著科技發(fā)展，產(chǎn)品的作用機(jī)理、結(jié)構(gòu)組成、適用范圍等發(fā)生了較大變化；

（三）對(duì)產(chǎn)品安全有效的認(rèn)知水平發(fā)生了變化；

（四）其他需對(duì)指導(dǎo)原則進(jìn)行修訂的情形。

第十條  器審中心組織召開指導(dǎo)原則制修訂項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)，根據(jù)監(jiān)管需要和申請(qǐng)單位的能力條件，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核。

第十一條  器審中心將擬立項(xiàng)的指導(dǎo)原則制修訂項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)國家局審批。對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的，器審中心與申請(qǐng)單位簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

第十二條  國家局將批準(zhǔn)立項(xiàng)的指導(dǎo)原則制修訂計(jì)劃在其網(wǎng)站上發(fā)布。

第三章  編制審校

第十三條  申請(qǐng)單位應(yīng)確定指導(dǎo)原則項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)專家和行業(yè)代表參與工作。

第十四條  申請(qǐng)單位應(yīng)編制工作計(jì)劃，包括工作目標(biāo)、工作方法、預(yù)期進(jìn)度、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在合同簽訂后30天內(nèi)，申請(qǐng)單位將工作計(jì)劃報(bào)送器審中心。申請(qǐng)單位原則上應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)完成。

第十五條  申請(qǐng)單位應(yīng)按開題啟動(dòng)、中期匯報(bào)、征求意見和審校定稿的程序逐步開展工作，保證指導(dǎo)原則的編制質(zhì)量。

第十六條  申請(qǐng)單位應(yīng)根據(jù)編制工作需求對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、省級(jí)藥品監(jiān)管部門、省級(jí)技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)、不良事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)研，收集產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、臨床評(píng)價(jià)及使用中存在的主要問題和意見，著重考慮以下幾點(diǎn)：

（一）符合相關(guān)法規(guī)、強(qiáng)制性的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）針對(duì)涉及的實(shí)際問題，提出可行的解決方案；

（三）在目前的科技認(rèn)識(shí)水平和現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)基礎(chǔ)上，充分考慮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和國際發(fā)展方向；

（四）符合《醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審查指導(dǎo)原則編寫格式要求》。

第十七條  器審中心負(fù)責(zé)所有指導(dǎo)原則技術(shù)內(nèi)容的質(zhì)量把關(guān)，申請(qǐng)單位應(yīng)充分征求器審中心的意見。

第十八條  申請(qǐng)單位做好調(diào)研反饋意見匯總，對(duì)采納的意見說明修改內(nèi)容，對(duì)不采納的意見說明理由，并根據(jù)反饋意見修改指導(dǎo)原則，及時(shí)向器審中心報(bào)送征求意見稿。

第十九條  器審中心在其網(wǎng)站對(duì)指導(dǎo)原則征求意見稿向社會(huì)公開征求意見，征求意見期限為30天。

第二十條  申請(qǐng)單位應(yīng)合理處理公開征集的意見，通過修改完善并最終審校后形成送審稿，及時(shí)向器審中心報(bào)送。    

第四章  審核發(fā)布

第二十一條  器審中心組織對(duì)申請(qǐng)單位報(bào)送的指導(dǎo)原則送審稿進(jìn)行審核。審核人員包括行政審批人員、技術(shù)審評(píng)人員及有關(guān)專家。

第二十二條  申請(qǐng)單位應(yīng)在審核會(huì)上匯報(bào)指導(dǎo)原則審校意見、征求意見的采納情況和修改措施。審核人員根據(jù)以下要求進(jìn)行審核：

（一）申請(qǐng)單位是否根據(jù)審校意見和征求意見完成修改，采納并修改的內(nèi)容是否科學(xué)合理，未采納的理由是否充分；

（二）指導(dǎo)原則是否可對(duì)注冊(cè)技術(shù)審查工作起到指導(dǎo)作用；

（三）指導(dǎo)原則是否解決了注冊(cè)技術(shù)審評(píng)中遇到的問題。

第二十三條  審核結(jié)論為“通過”的，申請(qǐng)單位根據(jù)審核意見修改指導(dǎo)原則，并及時(shí)報(bào)送上報(bào)稿。審核結(jié)論為“不通過”的，項(xiàng)目終止，或者轉(zhuǎn)入下一年度的制修訂工作。

第二十四條  器審中心對(duì)指導(dǎo)原則上報(bào)稿審核通過后報(bào)送國家局。

第二十五條  國家局對(duì)指導(dǎo)原則上報(bào)稿進(jìn)行審定，通過后以局通告的形式在其網(wǎng)站上發(fā)布。對(duì)于發(fā)布的指導(dǎo)原則，器審中心會(huì)同相關(guān)單位對(duì)技術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行解釋。

第二十六條  器審中心應(yīng)收集已發(fā)布指導(dǎo)原則的反饋意見，將有關(guān)意見轉(zhuǎn)交原申請(qǐng)單位進(jìn)行分析評(píng)估。對(duì)于適用本規(guī)范第九條情形的指導(dǎo)原則按照有關(guān)程序申請(qǐng)立項(xiàng)修訂，對(duì)于不再適用現(xiàn)行法律法規(guī)且不適宜修訂的提出廢止意見。

第二十七條  國家局對(duì)于不再適用現(xiàn)行法律法規(guī)，且不適宜修訂的指導(dǎo)原則、或被替代的指導(dǎo)原則，經(jīng)審議后予以廢止。

第五章  附  則

第二十八條  審校是申請(qǐng)單位組織編寫指導(dǎo)原則，通過調(diào)研、征求意見等措施加以修改完善，并形成送審稿的過程。審核是器審中心組織對(duì)申請(qǐng)單位形成的指導(dǎo)原則送審稿進(jìn)行審查和確認(rèn)的過程，主要審查其是否根據(jù)反饋意見完成修改，是否可對(duì)注冊(cè)技術(shù)審查工作起到指導(dǎo)作用。審定是國家局對(duì)器審中心上報(bào)的指導(dǎo)原則進(jìn)行規(guī)范性審查和批準(zhǔn)發(fā)布的過程。

第二十九條  指導(dǎo)原則制修訂工作所需經(jīng)費(fèi)按國家局相關(guān)規(guī)定予以保障。

第三十條  本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。