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      去年國內(nèi)流感病人激增，醫(yī)院門診病人也暴漲，診斷試劑類產(chǎn)品卻因無《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》這張至關(guān)重要的"通行證"在境外一直等候著。今年，國家質(zhì)檢總局簡政放權(quán)，近日上海自貿(mào)區(qū)出臺(tái)體外診斷產(chǎn)品入境檢驗(yàn)新政策。

     國家質(zhì)檢總局動(dòng)植司高度重視自貿(mào)區(qū)動(dòng)植檢制度創(chuàng)新工作。 2013年8月，動(dòng)植司副司長趙增連專程到上海聽取自貿(mào)區(qū)建設(shè)及貿(mào)易便利化方面對(duì)動(dòng)植檢工作的政策訴求。隨后，動(dòng)植司專門下發(fā)通知，就進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可事項(xiàng)、完善檢疫監(jiān)管模式和國際快件中轉(zhuǎn)監(jiān)管等多方面予以大力支持。12月，在上海召開了自貿(mào)區(qū)動(dòng)植檢措施研討會(huì)，會(huì)議研究探討擬定的上海自貿(mào)區(qū)動(dòng)植檢規(guī)定、具體措施以及改革措施可對(duì)自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生的影響。

     2014年3月6日，國家質(zhì)檢總局辦公廳下發(fā)了《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫改革措施的通知》，就自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展動(dòng)植檢工作提出了五項(xiàng)措施和三項(xiàng)要求，并明確了負(fù)面清單，這是質(zhì)檢總局在上海自貿(mào)區(qū)探索中的一次重大突破，也是在動(dòng)植檢改革道路上邁出的堅(jiān)實(shí)一步。

      站在上海的角度，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正有一個(gè)論斷：上海已經(jīng)到了不改革不能前進(jìn)的階段。

    動(dòng)植檢工作應(yīng)外貿(mào)而生，因改革而興。如果沒有改革，動(dòng)植檢工作維持基本生存沒有問題，但是如果沒有改革，動(dòng)植檢工作必將被邊緣化。上海自貿(mào)區(qū)作為我國和上海改革開放的旗幟，示范、輻射和帶動(dòng)的作用巨大，促進(jìn)外貿(mào)便利化是上海成立自貿(mào)區(qū)的重要目標(biāo)。

    在體外診斷行業(yè)，80%左右的產(chǎn)品涉及進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批工作三分之一以上的診斷試劑產(chǎn)品從上�？诎肚尻P(guān)。

    在多項(xiàng)政策的支持下，我國體外診斷市場規(guī)模逐漸擴(kuò)大。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)計(jì)，未來兩年，我國體外診斷行業(yè)的市場規(guī)模將保持15%左右的年增長率。到2015年，我國的體外診斷市場規(guī)模將突破300億元，有望成為全球第三大市場。

    改革后，在進(jìn)境審批環(huán)節(jié)，上海檢驗(yàn)檢疫局已經(jīng)完成進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證管理系統(tǒng)的完善升級(jí)，能夠獨(dú)立完成負(fù)面清單以外的檢疫審批事項(xiàng)，審批流程時(shí)限大幅縮減為7個(gè)工作日，許可證有效期由6個(gè)月延長為12個(gè)月。

    上海自貿(mào)區(qū)動(dòng)植檢改革并不停留于審批環(huán)節(jié)，也不局限于體外診斷行業(yè)。在查驗(yàn)環(huán)節(jié)，上海局將按照質(zhì)檢總局要求，適度簡化查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑢?duì)于低風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)深加工動(dòng)植物產(chǎn)品，將免予核查輸出國家或地區(qū)的檢疫證書，對(duì)除活動(dòng)物以外的國際中轉(zhuǎn)快件，免予核查輸出國家或地區(qū)的檢疫證書。在出境管理環(huán)節(jié)，對(duì)于輸入國家或地區(qū)沒有注冊登記要求的，上海局將不再對(duì)動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和存放企業(yè)實(shí)施注冊登記。

     隨著質(zhì)檢總局自貿(mào)區(qū)動(dòng)植新舉措的落實(shí)推進(jìn)，必將對(duì)動(dòng)植檢事業(yè)乃至國內(nèi)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)生積極影響，尤其歷來對(duì)于通關(guān)效率有很高要求的生物材料領(lǐng)域，影響更為深遠(yuǎn)。同時(shí)，上海動(dòng)植檢事業(yè)發(fā)展的新思路更加明晰，改革的新突破更加犀利，開放的新局面更加宏偉。