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據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1－5月份，累計(jì)投資增速持續(xù)放緩，5月當(dāng)月投資增速小幅回升，民間投資比重繼續(xù)提高。其中，民間固定資產(chǎn)投資112022億元，同比增長12.1%，比全部投資增速高0.7個(gè)百分點(diǎn)；民間投資占全部投資的比重為65.4%，比去年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，在投資、消費(fèi)、出口這"三駕馬車"中，投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長仍需發(fā)揮關(guān)鍵作用，而在新常態(tài)下，民間投資無疑是關(guān)鍵的關(guān)鍵。

利好政策向民間資本拋橄欖枝
在今年"穩(wěn)增長"、"調(diào)結(jié)構(gòu)"的大環(huán)境下，李克強(qiáng)總理表示"今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱‘獨(dú)角戲’，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域"，這個(gè)消息令社會(huì)投資者興奮不已。

有投資者稱，《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》的實(shí)施，用制度創(chuàng)新激發(fā)了民間投資活力，給民間投資開了綠燈，更帶來了廣闊的空間，不但擴(kuò)大了民間投資領(lǐng)域，還增加了公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。

有數(shù)據(jù)表明，今年中央預(yù)算內(nèi)投資4776億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重不到1%。在用好預(yù)算內(nèi)投資的同時(shí)，還要撬動(dòng)民間投資，創(chuàng)新投資和融資的體制機(jī)制，解決"誰來投"的問題。

民間投資領(lǐng)域廣泛，涉及能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。不僅如此，還有其它優(yōu)惠的政策，如政府將加快改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，可給予投資者必要的財(cái)政補(bǔ)貼，并簡化規(guī)劃選址、用地、項(xiàng)目核準(zhǔn)等手續(xù)；政府將允許對(duì)特許經(jīng)營項(xiàng)目開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項(xiàng)目資本金，政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)還可以給予投資者差異化信貸支持，貸款期限最長可達(dá)30年。

為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，促進(jìn)"大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新"，緩解納稅人缺乏足夠資金納稅的困難，國家已將上海自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)政策，推廣至全國范圍內(nèi)實(shí)施，這一舉措使民間資本愈發(fā)活躍。

目前，國家發(fā)改委已建立政府和社會(huì)資本合作（PPP)項(xiàng)目庫，首批向社會(huì)發(fā)布推介1043個(gè)項(xiàng)目，總投資近2萬億元。財(cái)政部正在積極推進(jìn)PPP示范項(xiàng)目建設(shè)，確定了30個(gè)示范項(xiàng)目，總投資約1800億元，其中22個(gè)項(xiàng)目是地方融資平臺(tái)存量項(xiàng)目。

民營經(jīng)濟(jì)積累起來的社會(huì)資本也是非常雄厚的，這些資本在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型中也需要尋找到新的投資渠道；鼓勵(lì)非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，乃至促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長都具有重要意義，這二者可謂一拍即合。

民間資本活躍帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)"穩(wěn)增長"
如今，民間投資在一般競爭性領(lǐng)域，如批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、建筑業(yè)、輕工制造業(yè)等已占有了較大份額。種種跡象表明，民間投資對(duì)諸如基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、能源交通、水電煤氣、港口航空、金融、銀行等行業(yè)的熱情也在逐漸升溫。

陜西省統(tǒng)計(jì)局一項(xiàng)調(diào)查顯示，95.8%的企業(yè)對(duì)政策認(rèn)同和知曉程度比較高，同時(shí)政策響應(yīng)程度高。有69.7%的企業(yè)對(duì)改革出臺(tái)的新政策充滿信心，表示會(huì)增加投資；有29.1%的企業(yè)持觀望態(tài)度，表示會(huì)維持現(xiàn)狀。同時(shí)，企業(yè)認(rèn)為民間投資環(huán)境評(píng)價(jià)達(dá)到"比較滿意"以上的是92.3%，愿意繼續(xù)擴(kuò)大投資的占到調(diào)查企業(yè)的81.2%。

去年底，國家公布了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》。在這一顯得有些冗長文件名稱的背后，人們看到的是政府正急切地向民間資本示好，歡迎他們投資農(nóng)業(yè)水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路公路、油氣管網(wǎng)等領(lǐng)域，以發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。國家最終確定了7個(gè)"重大工程包"，包括信息電網(wǎng)、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程。

與傳統(tǒng)制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)相比，基礎(chǔ)設(shè)施投資回報(bào)率相對(duì)上升，且有國家政策的定向扶持，導(dǎo)致民間資本越來越熱衷參與國家基礎(chǔ)設(shè)施投資。有機(jī)構(gòu)利用國家統(tǒng)計(jì)局民間投資數(shù)據(jù)，分析得到了民間固定資產(chǎn)投資中的基礎(chǔ)設(shè)施投資增速，明顯高于總基建投資增速和公共部門的投資增速。

與此同時(shí)，民間資本的活躍以及"大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新"，帶動(dòng)了就業(yè)形勢(shì)的變化。國家統(tǒng)計(jì)局月度勞動(dòng)力調(diào)查結(jié)果表明，5月份大城市調(diào)查失業(yè)率為5.1%左右，比上月有所下降。

鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，極大地激發(fā)了民間資本的活力，并與"大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新"形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"雙引擎"，從而實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)"穩(wěn)增長"的目標(biāo)。