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6月9日，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》。

為進一步保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼，推動民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，提出意見。

一、戰(zhàn)略目標(biāo)定位

• 推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)模式、管理體制和運行機制。

• 實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推動城市醫(yī)療資源向縣級醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉。

• 逐步實現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋。

二、重點政策內(nèi)容

• 推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)

目標(biāo)：2025年底前實現(xiàn)覆蓋全國90%以上的縣（市、區(qū)）；

要求：以縣域為單元，整合醫(yī)療資源，完善管理體系；

路徑：推動城市三級醫(yī)院人員、服務(wù)、技術(shù)、管理向基層沉降，優(yōu)化人才配置、補齊專業(yè)短板。

• 強化基層醫(yī)療能力

支持縣級醫(yī)院建設(shè)基層特色�？�；

提升常見病、多發(fā)病診治能力；

鼓勵遠程醫(yī)療與“分布式檢查、集中式診斷”模式落地。

配套信息化與服務(wù)機制

推動遠程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；

實現(xiàn)“檢查結(jié)果互認(rèn)、分級診療有效聯(lián)動”；

鼓勵通過“醫(yī)共體+數(shù)字平臺”方式提升運營效率與服務(wù)協(xié)同。

• 醫(yī)保與支付政策協(xié)同

完善醫(yī)保藥品目錄調(diào)整機制；

鼓勵商業(yè)健康保險創(chuàng)新支付支持；

推動醫(yī)保在醫(yī)共體內(nèi)資源整合與支付體系創(chuàng)新。

三、與其他板塊協(xié)同聯(lián)動

與教育、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)板塊共建共享區(qū)域資源；

在“一老一小”普惠服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、智能化設(shè)備推廣方面建立多層級聯(lián)動機制；

依托醫(yī)共體加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及基層醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施提升、質(zhì)量監(jiān)管與信息互通。

國家衛(wèi)健委：

2025年推進90%以上的縣域，建成緊密型縣域醫(yī)共體

6月10日，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹中辦、國辦發(fā)布的《關(guān)于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》相關(guān)情況。

圖/新聞發(fā)布會現(xiàn)場

就近能“看上病”“看好病”是廣大老百姓的期盼。國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長莊寧在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，就醫(yī)共體相關(guān)規(guī)劃做了介紹。

2025年，國家衛(wèi)生健康委將推進90%以上的縣域建成緊密型縣域醫(yī)共體，推廣“分布式檢查、集中式診斷”醫(yī)療服務(wù)模式。

我國今年還將持續(xù)推進城市醫(yī)療集團建設(shè)，由三級綜合性醫(yī)院牽頭，建立城市網(wǎng)格化醫(yī)療服務(wù)新體系，實行人員、技術(shù)、服務(wù)和管理協(xié)同下沉，推動實現(xiàn)“一般病在市縣解決”。

據(jù)了解，我國已經(jīng)在81個試點城市推進緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)，促進醫(yī)療資源上下共享。2024年，全國雙向轉(zhuǎn)診人次達到3656.7萬，較2023年增長20.6%。截至2024底，全國已有2188個縣（市、區(qū)）在推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實現(xiàn)了以省為單位全面覆蓋。

2024年，縣域影像、心電、檢驗等資源共享中心以及中心藥房累計提供服務(wù)接近1.9億次，更多群眾享受到“基層檢查、上級診斷、結(jié)果互認(rèn)”的便利。

IVD迎來下沉?xí)r代的系統(tǒng)性重構(gòu)

隨著緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)的全面提速，IVD行業(yè)正站在一次系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)遷移的風(fēng)口之上。

從“城市大型醫(yī)院為主戰(zhàn)場”的集中格局，向“以縣為核心、輻射基層”的廣覆蓋模式轉(zhuǎn)變，不僅是醫(yī)療資源的再分配，更是IVD價值邏輯的重塑。

過去，IVD更多作為醫(yī)院的“技術(shù)支撐”而存在，而在醫(yī)共體體系中，檢驗科已被確立為連接醫(yī)療上下游、支撐結(jié)果互認(rèn)、強化服務(wù)閉環(huán)的“樞紐系統(tǒng)”。

“分布式檢查、集中式診斷”正加速構(gòu)建以信息流、樣本流、結(jié)果流為核心的縣域檢驗平臺新生態(tài)。

面對這一趨勢，IVD企業(yè)必須走出“設(shè)備導(dǎo)向”的傳統(tǒng)視角，轉(zhuǎn)向“平臺賦能+服務(wù)協(xié)同+數(shù)智閉環(huán)”的系統(tǒng)解決方案提供者角色。誰能深度參與醫(yī)共體建設(shè)，誰就掌握了未來五年中國IVD市場新的增長極。

這不僅是一次市場的再分配，更是一次格局的重建。IVD行業(yè)的“下沉?xí)r代”已經(jīng)到來，唯有看清趨勢、入局布局，方能把握這場由頂層設(shè)計驅(qū)動的歷史性機遇。