
繼各地紛紛推出藥品"零差率"后,醫(yī)用耗材"零差率"緊隨其后。目前,包括安徽、福建等省市都開始實(shí)行醫(yī)用耗材"零差率"政策,進(jìn)一步壓縮藥品和耗材的虛價(jià)空間,并通過提高服務(wù)費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼等方式對(duì)醫(yī)院進(jìn)行補(bǔ)償。近日,廣東省珠海市醫(yī)改"火力"大開,從3月29日起同步取消全市17家公立醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材加成,"以藥補(bǔ)醫(yī)"的可能性被大大降低。
但是,由于醫(yī)用耗材品種與藥品相比要復(fù)雜得多,在行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)并未規(guī)范的情況下實(shí)行"零差率",能否達(dá)到預(yù)期的成效還需考量,在醫(yī)院補(bǔ)償不到位的情況下,醫(yī)療器械企業(yè)又將面臨什么壓力?
提高服務(wù)費(fèi)
所謂藥品和醫(yī)用藥材零差率,是指醫(yī)院按照成本價(jià)將招標(biāo)采購的藥品和醫(yī)用耗材銷售給患者,醫(yī)院不再加價(jià)。
"實(shí)行醫(yī)用耗材‘零差率’和藥品‘零差率’一樣,都是將醫(yī)生的‘暗收入’轉(zhuǎn)為‘明收入’,通過提高醫(yī)療服務(wù)費(fèi)來提高醫(yī)生的收入。"珠海市中山醫(yī)院院長彭永生認(rèn)為。
對(duì)于公立醫(yī)院因取消藥品和醫(yī)用耗材加成減少的收入,珠海市計(jì)劃通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償80%,財(cái)政補(bǔ)助10%,醫(yī)院通過加強(qiáng)管理降低成本自身消化10%,即大致"811"的比例。珠海財(cái)政2015年將劃撥1億元公共財(cái)政資金,支持醫(yī)改、公立醫(yī)院超500萬元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等衛(wèi)計(jì)領(lǐng)域的項(xiàng)目。
醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的調(diào)整將分兩步進(jìn)行,第一階段調(diào)整醫(yī)生診金和護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目10項(xiàng);第二階段擴(kuò)大調(diào)價(jià)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)全面調(diào)整。記者了解到,二三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將有所區(qū)分,其中,主任醫(yī)師級(jí)別的診金將會(huì)提升到25元和30元,其他服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)均有較大的提高。市醫(yī)改辦負(fù)責(zé)人介紹,這并不意味著患者個(gè)人支付的掛號(hào)費(fèi)要大幅增加,因?yàn)獒t(yī)保將為每人次的掛號(hào)給予補(bǔ)貼。
"按照‘811’的比例實(shí)行,通過提高服務(wù)費(fèi)來滿足10%的收入是可以的。"彭永生認(rèn)為,但也有醫(yī)院院長認(rèn)為依舊存在經(jīng)營管理上的壓力。
在彭永生看來,提高醫(yī)療服務(wù)費(fèi)還應(yīng)體現(xiàn)在為患者提供更多的服務(wù)。"比如過去花5分鐘看一個(gè)病人,現(xiàn)在要更加注重服務(wù)質(zhì)量,多花些時(shí)間詳細(xì)詢問病人。"
福建省莆田市從今年3月1日起對(duì)縣及縣以上公立醫(yī)院醫(yī)用耗材實(shí)行"零差率"銷售,取消加成,按全省統(tǒng)一投招的進(jìn)價(jià)銷售。而從2013年底,安徽省蕪湖市也將市屬公立醫(yī)院銷售的骨科、心臟類醫(yī)用高值耗材全部納入"零加成"銷售的范圍,實(shí)現(xiàn)了"大藥械"的"零加成"銷售全覆蓋。據(jù)了解,截至2014年6月,全市高值耗材讓利已達(dá)1000萬元。
也有專家對(duì)醫(yī)用耗材"零差率"不以為然,"醫(yī)院明白以藥補(bǔ)醫(yī)不是長久之計(jì),取消加成也好,但必須把醫(yī)療服務(wù)價(jià)格按照價(jià)值去提升,要體現(xiàn)護(hù)理和手術(shù)的價(jià)值。"北京安貞醫(yī)院副院長周生來認(rèn)為。
規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
"醫(yī)用耗材市場(chǎng)比較散亂,目前醫(yī)用耗材實(shí)行‘零差率’,落實(shí)還存在一定的難度。"河南圣光醫(yī)療器械有限公司市場(chǎng)總監(jiān)連儒強(qiáng)分析道。一方面,高值醫(yī)用耗材加成比較嚴(yán)重,但同時(shí)涉及研發(fā)成本的考慮;另一方面,低端通用耗材準(zhǔn)入門檻太低。
據(jù)了解,醫(yī)用耗材品種比較繁雜,最常見的紗布、一次性注射器、棉球,還有各類鋼板、止血鉗等,在手術(shù)室內(nèi)使用比較多,一般占手術(shù)病人平均費(fèi)用一半以上。而自去年衛(wèi)計(jì)委鼓勵(lì)各地方根據(jù)實(shí)際進(jìn)行不同方式的高值醫(yī)用耗材招標(biāo)探索,由于各地招標(biāo)制度不統(tǒng)一,醫(yī)用耗材采購規(guī)模小、集中度低,價(jià)格很難撼動(dòng)。"行業(yè)的散亂很難讓企業(yè)形成規(guī);a(chǎn),不少低值耗材都是作坊生產(chǎn),質(zhì)量相差太大。"有業(yè)內(nèi)人士提出。
在連儒強(qiáng)看來,目前國內(nèi)耗材目錄還沒有統(tǒng)一,一種耗材使用同一個(gè)名字,但是不同材料價(jià)格相差好幾倍,讓人眼花繚亂。"另外,低端耗材真正的品牌企業(yè)比較少,建立行業(yè)規(guī)范,提高產(chǎn)品質(zhì)量是當(dāng)前最關(guān)鍵的。"
根據(jù)CFDA要求,到2015年年底,所有第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)必須通過醫(yī)療器械GMP;到2017年年底,所有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療器械GMP的要求。"現(xiàn)在才剛開始GMP認(rèn)證,提出‘零差價(jià)’我比較擔(dān)心,產(chǎn)品質(zhì)量沒有跟上的情況下,這是要扶持醫(yī)用耗材的規(guī)模企業(yè)呢?還是要扶持中小作坊?" 連儒強(qiáng)說。以口腔護(hù)理中一個(gè)小鑷子為例,規(guī)模較小的醫(yī)院一般用小鑷子,而正規(guī)醫(yī)院則選擇用大鑷子,其護(hù)理包自身的配置也不一樣。"如果要定標(biāo)準(zhǔn),也是非常難的。"
除了耗材質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范統(tǒng)一,不同醫(yī)院科室的使用習(xí)慣如果沒有操作標(biāo)準(zhǔn),真正落實(shí)也有難度。"學(xué)習(xí)藥品管理使用‘零差率’的出發(fā)點(diǎn)是好的,但要考慮到醫(yī)用耗材當(dāng)前的市場(chǎng)現(xiàn)狀,能夠推進(jìn)這項(xiàng)政策按照預(yù)期走下去。"連儒強(qiáng)說道。
對(duì)于醫(yī)用耗材實(shí)行"零差率"是否會(huì)給企業(yè)帶來壓價(jià)的問題,連儒強(qiáng)表示,壓低價(jià)格應(yīng)該會(huì)是涉及醫(yī)?刭M(fèi)的問題。而彭永生則提到,"零差率"的推行對(duì)耗材的招標(biāo)價(jià)格不會(huì)有什么影響,現(xiàn)在價(jià)格制定應(yīng)該還是政府指導(dǎo)價(jià)。
風(fēng)暴動(dòng)態(tài)
天津
3月30日,天津市政府發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作的若干意見》。與醫(yī)療器械行業(yè)相關(guān)的有如下內(nèi)容:
1.降低大型醫(yī)療設(shè)備的檢查費(fèi)用,促進(jìn)大型設(shè)備在醫(yī)院的普及
意見指出,以固定資產(chǎn)折舊保值為定價(jià)原則,調(diào)整確定一類價(jià)格(限制價(jià)格),降低部分大型設(shè)備檢查項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),適度提高床位費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為定價(jià)原則,調(diào)整確定二類價(jià)格(標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格),提高護(hù)理費(fèi)、治療費(fèi)、診查費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);以提高醫(yī)療技術(shù)水平為定價(jià)原則,調(diào)整確定三類價(jià)格(基準(zhǔn)價(jià)格),提高手術(shù)費(fèi)、麻醉費(fèi)、搶救費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
解讀:降低大型設(shè)備項(xiàng)目檢查費(fèi)用,將間接提高大型醫(yī)療設(shè)備的使用率,進(jìn)而促進(jìn)大型醫(yī)療設(shè)備在醫(yī)院的普及。這對(duì)醫(yī)療器械行業(yè)是一大利好!提高手術(shù)費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)了對(duì)醫(yī)生技術(shù)勞動(dòng)力的尊重!
2.對(duì)醫(yī)療耗材采購腐敗下重手
意見指出,對(duì)重點(diǎn)藥品,本市將實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,把有回扣的藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)列入商業(yè)賄賂不良記錄企業(yè)黑名單,并納入該市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)予以公示。同時(shí),嚴(yán)格控制門診和住院患者平均費(fèi)用,嚴(yán)格控制醫(yī)師處方權(quán)限,依法追究接受藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)業(yè)務(wù)代表回扣的醫(yī)務(wù)人員與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任。市有關(guān)部門將切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院監(jiān)管,加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療行為管理。
解讀:對(duì)醫(yī)療耗材采購?fù)ㄖ母瘮,天津建立黑名單制度符合?dāng)前反腐大的背景!對(duì)失信企業(yè)將下重手動(dòng)真格!醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員將受到極大的制約!
珠海
3月10日上午,珠海市衛(wèi)計(jì)局召開新聞發(fā)布會(huì),宣布從3月29號(hào)零時(shí)起,珠海市17家公立醫(yī)院將同步實(shí)行藥品和醫(yī)用耗材零差率。與國內(nèi)不少僅實(shí)行藥品零加成的城市不同,珠海本輪改革"一改到底":將醫(yī)用耗材也納入改革范圍當(dāng)中。這也意味著棉簽、敷料等通用耗材也將不再加成銷售。不過需要注意的是,除了通用耗材,?坪牟娜缧呐K支架、起搏器等,單價(jià)在1000元以下的仍可以順價(jià)加成10%收費(fèi),單價(jià)在1000元以上的可以順價(jià)加成8%,但最高加價(jià)不超過10%。
福建
2月26日,福建省深化醫(yī)改試點(diǎn)工作會(huì)議在福州召開,會(huì)議決定2015年上半年,福建全省所有城市公立醫(yī)院實(shí)行藥品、耗材零差率。廈門、三明、泉州、莆田、南平市已實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)公立醫(yī)院藥品、耗材零差率改革全覆蓋;3月1日零時(shí)起,莆田市縣及縣以上公立醫(yī)院醫(yī)用耗材實(shí)行零差率銷售,即醫(yī)用耗材取消加成,按進(jìn)價(jià)銷售。5月1日起,漳州全市公立醫(yī)院將啟動(dòng)推行藥品耗材零差率銷售。
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