
2024年醫(yī)療保障基金飛行檢查工作方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強醫(yī)療保障基金使用常態(tài)化監(jiān)管的實施意見(國辦發(fā)〔2023〕17號)要求,國家醫(yī)保局聯(lián)合財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局在全國范圍開展2024年醫(yī)療保障基金飛行檢查 (簡稱國家飛行檢查 )制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實黨的二十大和習近平總書記重要指示批示精神,始終把維護醫(yī);鸢踩鳛槭滓蝿(wù),推進飛行檢查常態(tài)化,加大醫(yī)保領(lǐng)域違法違規(guī)問題的查處和糾治力度,堅決守好人民群眾 “看病錢 ”“救命錢 ”。國家飛行檢查堅持以上查下,統(tǒng)籌全國醫(yī)保基金監(jiān)管力量,通過 “下查一級、各省交叉 ”機制,對省級和地市級開展監(jiān)督檢查,著力破解 “熟人社會、同級監(jiān)管 ”難題;堅持廣泛覆蓋,實現(xiàn)全國所有省 (自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,以下統(tǒng)稱省)、各類醫(yī);鹗褂弥黧w全覆蓋,重點關(guān)注醫(yī);鹗罩w量較大、醫(yī)療服務(wù)資源比較豐富的地區(qū)和機構(gòu);堅持隨機抽查,隨機確定被檢城市和被檢機構(gòu) ,強調(diào)公平公正和警鐘長鳴,引導定點醫(yī)藥機構(gòu)強化自律、主動規(guī)范;堅持突出重點,聚焦群眾反映問題比較強烈和醫(yī)保基金使用問題比較突出的領(lǐng)域,按照壓茬推進、逐個解決的思路 ,分批分期推動問題逐個查深查透、逐步規(guī)范解決。
二、檢查對象
(一)被檢城市
每個省確定2個城市作為被檢城市:一是省會城市;二是在各省范圍內(nèi)隨機抽取另外1個地級市 (含副省級城市 )直轄市直接作為被檢城市。
(二)被檢機構(gòu)
1、定點醫(yī)療機構(gòu)。綜合評估醫(yī);鹩昧亢蛥^(qū)域醫(yī)療資源分布情況,確定列入國家飛行檢查抽查范圍的定點醫(yī)療機構(gòu)名單 。飛行檢查組在每個被檢城市列入上述名單的定點醫(yī)療機構(gòu)中 ,隨機抽取或確定2—3家作為被檢機構(gòu);直轄市作為被檢城市的,隨機抽取或確定4—5家作為被檢機構(gòu)。
2、定點零售藥店。原則上從每個被檢城市醫(yī);鹩昧颗琶3的定點連鎖藥店中隨機抽取或確定1家作為被檢機構(gòu)。
(三)“回頭看 ”抽查
隨機抽取5個省進行國家飛行檢查 “回頭看 ”.飛行檢查組從上述省接受過2022年及以前年度國家飛行檢查的定點醫(yī)療機構(gòu)中,隨機抽取1家進行 “回頭看 ”檢查。
(四)指定檢查
國家醫(yī)保局可以根據(jù)工作需要或舉報線索、大數(shù)據(jù)篩查疑點等,直接確定被檢城市、被檢機構(gòu)和 “回頭看 ”抽查機構(gòu)。
三、檢查內(nèi)容
重點檢查2022年1月1日—2023年12月31日期間醫(yī)保基金使用、管理及有關(guān)內(nèi)部控制制度建設(shè)、實施等情況,如有需要可追溯檢查以前年度或延伸檢查至2024年度。
(一)針對定點醫(yī)療機構(gòu)。重點查處五個方面:
一是聚焦重癥醫(yī)學、麻醉、肺部腫瘤等領(lǐng)域,查處違法違規(guī)使用醫(yī);鹦袨 ,重點查處欺詐騙保問題。
二是聚焦心血管內(nèi)科、骨科、血液凈化、康復、醫(yī)學影像、臨床檢驗等以前年度已經(jīng)重點檢查并自查自糾的領(lǐng)域,檢查是否按要求自查整改。
三是針對 “回頭看 ”的定點醫(yī)療機構(gòu),重點關(guān)注以前年度檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否仍然存在,是否整改到位。
四是聚焦藥品耗材網(wǎng)采情況,重點關(guān)注公立醫(yī)療機構(gòu)是否按規(guī)定在省級集中采購平臺采購全部所需藥品耗材。
五是針對收治跨省異地就醫(yī)患者,檢查是否存在違法違規(guī)使用醫(yī);鸬男袨。
(二)針對定點零售藥店。重點查處三個方面:
一是虛假購藥。偽造處方或費用清單,空刷、盜刷醫(yī)?ɑ蜥t(yī)保電子憑證。
二是參與倒賣醫(yī)保藥品。
三是串換藥品。將醫(yī)保基金不予支付的藥品或其他商品串換成醫(yī)保藥品進行醫(yī)保結(jié)算,偽造、變造醫(yī)保藥品 “進、銷、存”票據(jù)和賬目。
四、組織形式
采取 “國家組織、各省交叉、屬地配合 ”模式開展國家飛行檢查工作。
(一)國家組織推動。國家醫(yī)保局牽頭,財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局配合組織國家飛行檢查工作。國家醫(yī)保局負責抽簽確定參檢省、被檢省、“回頭看 ”省及被檢城市,會同有關(guān)部門制定檢查方案、組織現(xiàn)場檢查、督促問題整改、協(xié)調(diào)重大事項,加強對國家飛行檢查工作的指導和監(jiān)督。國家醫(yī)保局保障飛行檢查組集中辦公費用和專家相關(guān)費用。
(二)各省交叉檢查。參檢省醫(yī)保部門牽頭組建飛行檢查組,參檢省財政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等部門配合抽調(diào)檢查人員。國家飛行檢查實行組長負責制,組長由各省級醫(yī)保部門分管基金監(jiān)管工作的負責人擔任,負責具體實施現(xiàn)場檢查工作。組長根據(jù)工作需要,合理確定每組的檢查人員和現(xiàn)場檢查時間。
(三)屬地配合落實。被檢省和被檢城市醫(yī)保、財政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥部門配合做好國家飛行檢查的籌備、組織、實施,負責組織定點醫(yī)療機構(gòu)開展自查自糾,做好現(xiàn)場檢查期間的資料調(diào)取、政策解讀、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、溝通反饋。國家飛行檢查結(jié)束并反饋問題后,被檢省和被檢城市負責組織后續(xù)處置整改工作 ,在全省范圍開展延伸核查。
五、工作安排
(一)啟動飛行檢查。印發(fā)關(guān)于開展2024年醫(yī)療保障基金飛行檢查工作的通知,制定檢查流程、數(shù)據(jù)提取指南、檢查技術(shù)指南,組織飛行檢查培訓,完成參檢省和被檢省交叉配組,抽簽確定被檢城市和 “回頭看 ”省(2024年4月25日前完成 )。
(二)組織自查自糾。各省按照定點醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)使用醫(yī)療保障基金典型問題清單,結(jié)合本地政策,組織轄區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)開展自查自糾,形成自查自糾情況報告,退回違法違規(guī)使用的醫(yī);(2024年5月中上旬完成 )。
(三)提取校驗數(shù)據(jù)。各省按照國家飛行檢查要求,提取被檢城市列入國家飛行檢查范圍的定點醫(yī)藥機構(gòu)有關(guān)數(shù)據(jù),完成試入庫、校驗等工作并留存?zhèn)洳。省級醫(yī)保局對本省數(shù)據(jù)提取工作負責(2024年5月中上旬完成 )。
(四)開展現(xiàn)場檢查.飛行檢查組赴被檢城市召開國家飛行檢查啟動會,組織開展現(xiàn)場檢查。國家醫(yī)保局對各組檢查情況、檢查結(jié)果進行統(tǒng)籌,于現(xiàn)場檢查結(jié)束后,分批組織結(jié)果反饋,并向被檢城市醫(yī)保部門移交國家飛行檢查相關(guān)資料(2024年9月底前完成 )。
(五)組織后續(xù)整改。各地按照法律法規(guī)、政策要求,做好國家飛行檢查移交問題的后續(xù)核查、處理處罰和整改落實。省級醫(yī)保部門在收到國家飛行檢查結(jié)果反饋后的30個工作日內(nèi)向國家醫(yī)保局先行報送整改方案,案件處理完結(jié)后5個工作日內(nèi)報送書面報告(2024年12月底前完成 )。
(六)完成工作總結(jié)。國家醫(yī)保局完成2024年國家飛行檢查工作情況總結(jié)(2024年12月底前完成 )。
六、工作要求
(一)提高思想認識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,充分認識開展醫(yī)療保障基金飛行檢查工作是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的具體要求,在維護醫(yī);鸢踩、促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重要意義。要按照統(tǒng)一安排,制定參與國家飛行檢查的實施方案,加強組織領(lǐng)導,強化協(xié)同配合,形成工作合力,有力有序推進國家飛行檢查工作取得實效。
(二)提升執(zhí)法效能。參檢省和飛行檢查組要加強對檢查人員的教育、管理、監(jiān)督,確保嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要組織檢查人員認真學習檢查資料,準確掌握檢查目標、重點、方法,確保執(zhí)法程序嚴謹、檢查結(jié)果精準,要嚴格執(zhí)行。醫(yī);痫w行檢查行為規(guī)范 (試行 )督促檢查人員自覺遵守政治紀律、廉潔紀律、群眾紀律、保密紀律、工作紀律。
(三)強化處置整改。要按照法律法規(guī)要求,及時開展國家飛行檢查后續(xù)處置,依法依規(guī)進行協(xié)議、行政等處理處罰,確保處置整改到位。要堅持寬嚴相濟,對違法違規(guī)行為區(qū)分性質(zhì)分類處置,對以往檢查發(fā)現(xiàn)問題要求整改或自查自糾后,仍屢查屢犯的,要從嚴從重處置;對主觀惡意的欺詐騙保問題,要綜合運用司法、行政、協(xié)議等手段嚴厲打擊。
(四)健全長效機制。各省要舉一反三,針對國家飛行檢查指出的典型性、普遍性、突出性問題,在全省范圍開展集中整治,做到查處一個、糾治一批、規(guī)范一片。要用好國家飛行檢查結(jié)果,探索開展典型案例內(nèi)部通報等工作,強化以案為鑒、以案促改和警示教育。要認真研究問題背后的體制機制障礙,不斷完善醫(yī);鸨O(jiān)管制度體系,織密扎牢醫(yī);鸢踩雷o網(wǎng)。
來源:國家醫(yī)保局
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