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近日，有消息稱國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革或有調(diào)整，或新增一類檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

此前，中央編辦會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)了國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)孫大偉和中央編辦副主任張祟和9月11日在"部分省(區(qū)、市)整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作座談會(huì)"上的講話稿。

在國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)孫大偉的講話中提到，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照所承擔(dān)的功能進(jìn)行界定分類，是推進(jìn)整合改革的前提。遵循國(guó)際通行做法， 國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般分為公益類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。公益類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)是指由政府舉辦、財(cái)政經(jīng)費(fèi)予以保障或補(bǔ)助，以公益為目的的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)是指由市場(chǎng)配置資源， 以獨(dú)立企業(yè)法人形式存在， 自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。公益類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的功能定位是為政府制定政策法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理提供技術(shù)支撐、為檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管提供技術(shù)支持、為重大國(guó)計(jì)民生項(xiàng)目提供技術(shù)服務(wù)，以及提供其它不宜由市場(chǎng)機(jī)制提供的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。原則上，公益類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營(yíng)性的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的功能定位是主要提供社會(huì)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)(包括政府購買的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù))。

有消息稱，公益類或?qū)⒓?xì)分為公益一類與公益二類，公益一類與上文提到的公益類設(shè)計(jì)基本一致，經(jīng)營(yíng)類不變，完全市場(chǎng)化運(yùn)作，與原設(shè)計(jì)不變，新劃分的公益二類則介于公益一類和經(jīng)營(yíng)類之間。有專家認(rèn)為，公益二類或是為適應(yīng)國(guó)情的改革過渡手段。

國(guó)企將劃分為公益和商業(yè)兩類

與此同時(shí)，據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)消息，從國(guó)資委獲悉，最終版本的央企分類意見將從之前初稿意見版本中的三類變成兩類，既商業(yè)類和公益類，之前初稿意見中的三類分別為公益保障類、特定功能類、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類。

值得注意的是，沒有出現(xiàn)在最終版本中的特定功能類，并不是刪除了，而是和之前的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類一起統(tǒng)稱為商業(yè)類。

按照最終央企分類意見的定義，商業(yè)類央企是指以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)的企業(yè)。

最新版本中商業(yè)類具體被分為了商業(yè)一類和商業(yè)二類。商業(yè)一類企業(yè)則主要是指處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，也就是之前所說的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類央企；商業(yè)二類企業(yè)主要是指主業(yè)關(guān)系到國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，或處于自然壟斷行業(yè)，經(jīng)營(yíng)專營(yíng)業(yè)務(wù)，承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的企業(yè)，也就是之前三類版本中的特定功能類。

公益類央企的最新定義是以社會(huì)效益為導(dǎo)向，以保障民生、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)的企業(yè)，產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格必要時(shí)可以由政府制定，發(fā)生政策性虧損時(shí)政府給予補(bǔ)貼。