為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務院辦公廳《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開制度，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局和國家疾控局組織制定了《醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開管理辦法》。
醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開管理辦法
第一章 總 則 第一條 為規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息公開工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，方便公民、法人和其他社會組織獲得醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》以及國務院辦公廳《關于公共企事業(yè)單位信息公開制定辦法》規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于醫(yī)療衛(wèi)生機構，包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機構。
第三條 本辦法所稱的信息是指，醫(yī)療衛(wèi)生機構在提供社會公共服務過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第四條 醫(yī)療衛(wèi)生機構公開信息應當堅持合法合規(guī)、真實準確、便民實用、及時主動的原則。
第五條 國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局政府信息公開主管部門牽頭負責全國醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息公開監(jiān)督管理工作。國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局各業(yè)務主管部門負責指導相關領域醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息公開工作。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控主管部門負責本行政轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開監(jiān)督管理工作。
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織應當在醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開工作方面發(fā)揮監(jiān)督、評價的積極作用。 第二章 信息公開的范圍和方式 第六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構根據(jù)本機構特點和自身實際服務情況，有以下信息的應當主動公開：（一）機構基本概況、公共服務職能；（二）機構科室分布、人員標識、標識導引；（三）機構的服務內容、重點學科及醫(yī)療技術準入、服務流程及須知等；（四）涉及公共衛(wèi)生、疾病應急處置相關服務流程信息；（五）醫(yī)保、價格、收費等服務信息；（六）健康科普宣傳教育相關信息；（七）招標采購信息；（八）行風廉政建設情況；（九）咨詢及投訴方式；（十）其他法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的應當主動公開的內容。
第七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構不得公開下列信息：（一）涉及國家秘密的；（二）涉及商業(yè)秘密的；（三）涉及自然人個人信息保護的；（四）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、執(zhí)業(yè)安全、社會穩(wěn)定及正常醫(yī)療秩序的；（五）違反《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)規(guī)定或涉嫌夸大、虛假宣傳等內容的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的不予公開的信息。
第八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構內部管理等相關信息，可不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條 國家衛(wèi)生健康委會同國家中醫(yī)藥局、國家疾控局根據(jù)本辦法規(guī)定，另行制定醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開基本目錄，并根據(jù)實際情況更新調整。醫(yī)療衛(wèi)生機構可根據(jù)自身工作需要，制定本機構信息公開目錄。
第十條 本辦法的信息公開基本目錄分為資質類和服務類兩類信息：
資質類信息是指，法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的或政府部門指定的，帶有強制性公開的醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務信息，以及通過許可、審批、備案、評審等取得的相關資質信息；服務類信息是指，醫(yī)療衛(wèi)生機構提供公共服務過程中，公眾需要或關注的服務信息。
第十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息公開采取主動公開為主、提供咨詢服務為輔的方式。
第十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機構可以結合已有條件，采取現(xiàn)場咨詢、網(wǎng)站交流平臺、熱線電話、移動客戶端等方便交流的途徑，及時提供人性化咨詢服務，滿足社會公眾信息需求。
醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開工作應當接受社會公眾的監(jiān)督，發(fā)生爭議時，應當做好解釋溝通工作。
第十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機構應當根據(jù)實際情況將主動公開的信息通過下列一種或多種方式予以公開：（一）辦公和服務場所的公開欄、公告牌、電子顯示屏、觸摸屏；（二）咨詢臺、服務臺；（三）人員崗位標識；（四）各級政府門戶網(wǎng)站或本機構門戶網(wǎng)站；（五）互聯(lián)網(wǎng)交流平臺、公眾號、移動客戶終端；（六）服務手冊、便民卡片、信息須知；（七）咨詢服務電話；（八）其他便于公眾知曉的方式。
第十四條 公民、法人或者其他組織通過醫(yī)療衛(wèi)生機構設置的咨詢窗口獲取醫(yī)療服務信息，醫(yī)療衛(wèi)生機構提供復制、復印等服務的可以收費，收費標準依照有關規(guī)定執(zhí)行。 第三章 信息公開責任 第十五條 法人組織的法定代表人或者非法人組織的主要負責人是信息公開第一責任人，負責監(jiān)督、管理本醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息公開工作。
第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構應當建立健全信息公開工作制度，對本機構公開信息的范圍形式、審核發(fā)布、管理維護、咨詢回應等工作作出規(guī)定。
醫(yī)療衛(wèi)生機構應當明確管理部門或專門人員負責本機構的信息公開工作。
第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國個人信息保護法》和其他國家保密法律法規(guī)等規(guī)定對擬公開的信息進行保密審查。
第十八條 主動公開信息內容發(fā)生變化的，醫(yī)療衛(wèi)生機構應當自該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以調整。
法律、法規(guī)、規(guī)章對更新期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 醫(yī)療衛(wèi)生機構應當定期向其主管部門報告本機構信息公開工作。 第四章 監(jiān)督管理 第二十條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控主管部門應當建立健全信息公開工作監(jiān)督考核制度，定期對本轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開工作進行考核、評議。
第二十一條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控主管部門應當對醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息公開工作進行宣傳培訓。
第二十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機構未按照本辦法開展信息公開工作的，公民、法人和其他社會組織可以向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控主管部門申訴，接受申訴的部門應當及時調查處理并將處理結果告知申訴人。
經(jīng)調查屬實的，醫(yī)療衛(wèi)生機構應當及時作出整改。
第二十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機構違反本辦法規(guī)定，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控主管部門根據(jù)情節(jié)采用約談等方式督促整改，相關情況納入醫(yī)療衛(wèi)生機構監(jiān)督管理與業(yè)務考核記錄。情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控主管部門依據(jù)相關法律法規(guī)作出處理。
以信息公開名義變相違法發(fā)布醫(yī)療廣告或進行夸大、虛假宣傳的，由相關職能部門依照《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)給予處罰。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第五章 附 則
第二十四條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，參考基本目錄，并結合實際工作情況，制定具體實施細則。
第二十五條 本辦法自2022年2月1日起施行。
醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開管理辦法政策解讀
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和國務院辦公廳《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》（國辦發(fā)〔2020〕50號）有關工作要求，國家衛(wèi)生健康委牽頭制定了《醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開管理辦法》�，F(xiàn)將有關情況說明如下：
一、起草背景及過程
2019年4月3日,國務院公布新修訂的《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）,對公共企事業(yè)單位信息公開制度作了重大調整。主要是公共企事業(yè)單位信息公開,從原來參照適用政府信息公開條例,改為依照相關法律、法規(guī)和國務院有關主管部門或者機構的規(guī)定執(zhí)行,由行業(yè)主管部門負責監(jiān)督落實。2020年12月7日，國務院辦公廳印發(fā)《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》（以下簡稱《制定辦法》），對各地區(qū)、各部門所屬公共企事業(yè)單位信息公開管理規(guī)定的制定提出明確要求。根據(jù)工作要求，在充分調研和論證基礎上，國家衛(wèi)生健康委員會會同國家中醫(yī)藥管理局、國家疾病預防控制局起草了《醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開管理辦法（征求意見稿）》，并廣泛征求了各地衛(wèi)生健康行政部門、相關單位、利益相關方和服務接受方等有關方面意見。本辦法于2021年12月29日發(fā)布，2022年2月1日起施行。
二、主要內容
《醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開管理辦法》共分五章二十五條，主要包括總則、信息公開的范圍和方式、信息公開責任、監(jiān)督管理和附則等內容。第一章總則，主要為制定目的、調整對象、信息定義、公開原則及監(jiān)督管理等規(guī)定條款。第二章信息公開的范圍和方式，主要為信息公開的范圍、公開基本目錄制定的情況、信息公開的方式及途徑等規(guī)定條款。第三章信息公開責任，包括了第一責任人、制度建設、保密審查、信息更新維護及定期報告工作情況等方面的規(guī)定。第四章監(jiān)督管理，包括了工作的宣傳培訓、救濟途徑及違規(guī)處理等內容。
三、相關說明
（一）關于適用主體。按照《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》的規(guī)定，本辦法適用的醫(yī)療衛(wèi)生機構包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機構。
（二）關于監(jiān)督管理。本辦法確定醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息公開工作由相關業(yè)務管理單位進行監(jiān)督管理，這樣既有利于信息公開工作的開展，也能夠促進相關業(yè)務工作開展。
（三）關于公開范圍。本辦法第六條規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生機構應當公開的信息，主要為與醫(yī)療服務提供關系密切的信息內容。第七條對醫(yī)療衛(wèi)生機構不得公開的信息進行了規(guī)定。對于“應當公開”和“不得公開”之外的信息，醫(yī)療衛(wèi)生機構可以根據(jù)自身工作實際及服務需求自行確定公開內容。醫(yī)療衛(wèi)生機構在提供公共服務過程中，很多系履行相關政府部門政策文件要求，為了方便開展服務，醫(yī)療衛(wèi)生機構可以轉載已主動公開的政策文件。但因相關政策文件屬于政府信息，如醫(yī)療衛(wèi)生機構未予轉載，需要申請文件公開的，應當根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定，向制發(fā)文件的政府部門提出申請。
（四）關于公開目錄。2015年，原國家衛(wèi)生計生委辦公廳印發(fā)了《關于醫(yī)院、計劃生育技術服務機構等9類醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開目錄的通知》（國衛(wèi)辦政務發(fā)〔2020〕12號），以目錄的方式對醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息公開內容提出了要求。我們正在對該目錄進行整理修訂，將適時發(fā)布。
（五）關于公開方式。根據(jù)《制定辦法》要求，本辦法規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息公開以主動公開為主，同時要提供咨詢服務，以便更好地滿足群眾對服務信息的需求。
（六）關于公開途徑。堅持務實管用、因地因事制宜的原則，防止“一刀切”，本辦法將醫(yī)療衛(wèi)生機構目前普遍采用的公開途徑列出，供醫(yī)療衛(wèi)生機構根據(jù)實際情況參考選用。（七）關于救濟途徑。根據(jù)《制定辦法》要求，本辦法規(guī)定了向縣級以上行政主管部門申訴的途徑，行政機關收到申訴后要及時調查處理。
（八）關于違規(guī)處理。在醫(yī)療衛(wèi)生機構違反本辦法規(guī)定時，行政主管部門可以通過約談等方式督促整改，相關情況納入醫(yī)療衛(wèi)生機構監(jiān)督管理與業(yè)務考核記錄。
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