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科技倫理是倫理思想在科學研究和技術(shù)開發(fā)等科技活動中的應用，是科技活動需要遵循的價值理念和行為規(guī)范。黨中央、國務院高度重視科技倫理建設(shè)，習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上講話指出，科技是發(fā)展的利器，也可能成為風險的源頭，要前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會風險、倫理挑戰(zhàn)，完善相關(guān)法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架。

為貫徹習近平總書記重要講話精神，落實黨的十九屆四中全會、五中全會關(guān)于“健全科技倫理治理體制”“健全科技倫理體系”的決策部署，加大科技倫理治理力度，推動科技向善，保障我國科技事業(yè)健康發(fā)展，在國家科技倫理委員會領(lǐng)導下，科技部研究起草了《關(guān)于加強科技倫理治理的指導意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

一、通過電子郵件將意見發(fā)送至：jds_kycxjsc@most.cn。

二、通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區(qū)復興路乙15號科技部科技監(jiān)督與誠信建設(shè)司（郵政編碼：100862），請在信封上注明“征求意見”字樣。

三、通過傳真方式將意見發(fā)送至：010-58884337。

意見反饋截止時間為2021年8月26日。

附件：《關(guān)于加強科技倫理治理的指導意見（征求意見稿）》　

附件

關(guān)于加強科技倫理治理的指導意見

（征求意見稿） 

科技倫理是倫理思想在科學研究和技術(shù)開發(fā)等科技活動中的應用，是科技活動需要遵循的價值理念和行為規(guī)范，是科技事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。為進一步加強科技倫理治理，有效防范科技創(chuàng)新可能帶來的倫理風險，推動科技向善，實現(xiàn)高水平科技自立自強，提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，加快構(gòu)建具有中國特色的科技倫理體系，健全多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理體制機制，堅持促進創(chuàng)新與防范風險相統(tǒng)一、制度規(guī)范與自我約束相結(jié)合的治理原則，建立完善符合國情、國際接軌的科技倫理制度，塑造科技向善的文化理念，讓科技更好造福人類，推動構(gòu)建人類命運共同體。

（二）基本要求。

——倫理先行。推動科技倫理要求貫穿科學研究、技術(shù)開發(fā)等科技活動全過程，覆蓋科技創(chuàng)新的各個領(lǐng)域。

——敏捷治理。加強科技倫理的風險預警與跟蹤研判，及時動態(tài)調(diào)整治理方式和倫理規(guī)范，快速、靈活應對科技創(chuàng)新帶來的倫理挑戰(zhàn)。

——立足國情。立足中國科技發(fā)展的歷史階段及社會文化特點，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，建立健全符合中國國情的科技倫理體系。

——開放合作。建立多方參與、協(xié)同共治的合作機制，凝聚共識，形成合力。堅持開放發(fā)展理念，積極推進全球科技倫理治理，貢獻中國智慧和中國方案。

二、明確科技倫理原則

（一）增進人類福祉。科技活動應有利于促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善和生態(tài)環(huán)境保護，堅持以人民為中心的思想，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，促進人類社會和平發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（二）尊重生命權(quán)利。科技活動應尊重人的生命權(quán)利，最大限度地避免對人的生命安全、身體健康、精神和心理健康造成傷害或潛在威脅。尊重人格尊嚴和個人隱私。保障科技活動參與者的知情權(quán)和選擇權(quán)，使其充分知情并理解相關(guān)風險和受益，自主選擇是否參加或退出。注重保護實驗動物。

（三）堅持公平公正。科技活動應尊重宗教信仰、文化傳統(tǒng)等方面的差異，公正、公平、包容地對待不同社會群體，防止歧視和偏見。

（四）合理控制風險。科技活動應客觀評估和審慎對待不確定性和技術(shù)應用的風險，力求規(guī)避、防范可能引發(fā)的風險，避免誤用和防止濫用科技成果，避免危及社會安全、公共安全、生物和生態(tài)安全。

（五）保持公開透明。科技活動應建立利益相關(guān)方和社會公眾的合理參與機制，及涉及重大、敏感倫理問題的科技活動的披露機制。公布科技活動相關(guān)信息時應提高透明度，做到客觀真實。  

三、構(gòu)建科技倫理治理體制

（一）完善政府科技倫理管理體制。國家科技倫理委員會指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全國科技倫理治理體系建設(shè)工作，是科技倫理最高咨詢、審查、規(guī)制、組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。科技部承擔國家科技倫理委員會秘書處日常工作，國家科技倫理委員會各成員單位按照職責分工負責科技倫理規(guī)范制定、審查監(jiān)管、宣傳教育等相關(guān)工作。地方各級政府和相關(guān)行業(yè)主管部門具體負責本地方、本系統(tǒng)科技倫理治理工作。

（二）壓實創(chuàng)新主體科技倫理管理主體責任。高等學校、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)等單位要履行科技倫理管理主體責任，建立常態(tài)化工作機制，加強科技倫理日常管理，對本單位科技活動的倫理風險主動研判、及時化解。要根據(jù)實際情況建立本單位的科技倫理（審查）委員會，并為其獨立開展工作提供必要的條件保障。從事生命科學、醫(yī)學、人工智能等科技活動的機構(gòu)，研究內(nèi)容涉及科技倫理敏感領(lǐng)域的，應設(shè)立科技倫理（審查）委員會。

（三）發(fā)揮科技類社會團體的倫理自律功能。學會、協(xié)會、研究會等科技類社會團體要與高等學校、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)開展廣泛合作，加強科技倫理知識的宣傳普及，提高社會公眾科技倫理意識；制定發(fā)布科技倫理指引，組織動員科技人員主動參與科技倫理治理，促進行業(yè)自律。

（四）引導科技人員自覺遵守科技倫理要求。科技人員要主動學習科技倫理知識，增強科技倫理意識，自覺踐行科技倫理原則，堅守科技倫理底線，對違背科技倫理要求的行為要主動報告、堅決抵制�？萍柬椖浚ㄕn題）負責人要嚴格按照科技倫理審查批準的范圍開展研究，加強對團隊成員和項目（課題）實施全過程的倫理管理，發(fā)布、傳播和應用涉及科技倫理敏感問題的研究成果應當遵守規(guī)定、嚴謹審慎。從事科技倫理審查、評估、咨詢等的科技人員要認真履職盡責，對發(fā)現(xiàn)的科技倫理風險和問題及時指出，加強指導、督促防范。

四、健全科技倫理治理制度

（一）細化科技倫理規(guī)范和標準。制定生命科學、醫(yī)學、人工智能等重點領(lǐng)域的科技倫理規(guī)范、指南等，研制科技倫理相關(guān)標準，完善科技倫理標準體系，明確科技倫理要求，引導和規(guī)范科技人員合規(guī)開展科技活動。

（二）完善科技倫理監(jiān)管制度。明晰科技倫理的監(jiān)管職責，完善科技倫理監(jiān)管流程和科技倫理審查、風險處置、違規(guī)處理等監(jiān)管規(guī)則。建立科技倫理（審查）委員會的設(shè)立標準、運行機制和內(nèi)控制度等。不得把未經(jīng)中國政府批準的認證機構(gòu)的認證作為評價、考核或資助科技倫理（審查）委員會的標準或條件。

（三）提高科技倫理治理法治化水平。加強科技倫理重點領(lǐng)域的立法研究，及時將重要的科技倫理規(guī)范上升為法律法規(guī)，強化對違背科技倫理要求行為的責任追究。

（四）推進中國特色科技倫理理論體系建設(shè)。支持相關(guān)研究機構(gòu)、智庫、社會團體等開展科技倫理制度研究，前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突和倫理挑戰(zhàn)，積極推動和參與國際科技倫理規(guī)則制定和重大議題研討。

五、強化科技倫理審查和監(jiān)管

（一）嚴格科技倫理審查。開展科技活動應進行科技倫理風險評估或?qū)彶�。涉及人、實驗動物等倫理高風險的科技活動，必須經(jīng)科技倫理（審查）委員會審查批準，不具備設(shè)立科技倫理（審查）委員會條件的單位，應委托其他科技倫理（審查）委員會開展審查。科技倫理（審查）委員會要堅持科學、獨立、公正、透明的原則，開展科技倫理的審查、監(jiān)督與指導，切實把好科技倫理關(guān)。相關(guān)單位要建立健全科技倫理審查的質(zhì)量控制和評價監(jiān)督機制，促進科技倫理（審查）委員會提高審查質(zhì)量和效率。探索建立專業(yè)性科技倫理審查中心、區(qū)域性科技倫理審查機構(gòu)。逐步建立科技倫理審查結(jié)果互認機制。

建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急狀態(tài)下的科技倫理應急審查機制，完善應急審查的程序、規(guī)則等，將科技倫理應急審查制度和能力建設(shè)納入機制設(shè)計和治理框架，做到快速響應。

（二）強化科技倫理監(jiān)管。加快完善科技倫理監(jiān)管框架，建立健全科技活動全流程科技倫理監(jiān)管機制，加強對敏感領(lǐng)域的倫理高風險科技活動的動態(tài)跟蹤、風險評估和倫理事件應急處置。任何單位、組織和個人不得資助違背科技倫理要求的科技活動。財政資金設(shè)立的科技計劃（專項、基金等）應加強科技倫理監(jiān)管，全面覆蓋指南編制、審批立項、過程管理、結(jié)題驗收、監(jiān)督評估等各個環(huán)節(jié)。加強對國際合作研究活動的科技倫理審查和監(jiān)管。研究制定科技倫理高風險活動清單。探索建立科技倫理（審查）委員會、重大倫理風險項目（課題）公開登記制度，實行部門監(jiān)管、社會監(jiān)督。

（三）預警科技倫理風險。建立相關(guān)部門、研究機構(gòu)、社會團體、企業(yè)等協(xié)同的科技倫理監(jiān)測預警機制，跟蹤監(jiān)測新興科技發(fā)展前沿動態(tài)，對可能帶來的科技倫理風險開展研判、提出對策。

（四）嚴肅查處科技倫理違規(guī)行為。任何單位和個人開展科技活動不得危害社會安全、公共安全、生物和生態(tài)安全，不得對人的生命安全、身心健康、人格尊嚴等造成傷害，不得侵犯科技活動參與者的知情權(quán)和選擇權(quán)。高等學校、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)等是科技倫理違規(guī)行為調(diào)查處理的第一責任主體，應制定完善本單位調(diào)查處理相關(guān)規(guī)定，及時主動調(diào)查科技倫理違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅追責問責。各地方、各行業(yè)主管部門應按照職責權(quán)限和隸屬關(guān)系，加強對本地方、本行業(yè)科技倫理違規(guī)行為調(diào)查處理的指導和監(jiān)督。

相關(guān)行業(yè)主管部門、資助機構(gòu)或責任人所在單位要區(qū)分不同情況，依法依規(guī)對科技倫理違規(guī)行為責任人給予責令停止相關(guān)科技活動，追回資助資金，撤銷獲得的獎勵、榮譽，取消相關(guān)從業(yè)資格，限制一定期限直至永久承擔或參與財政性資金支持的科技活動，一定期限或永久禁止從事相關(guān)科技活動等處理�？萍紓惱磉`規(guī)行為責任人屬于公職人員的，依法依規(guī)給予處分；屬于黨員的，依法依規(guī)給予黨紀處分。涉嫌違反法律法規(guī)的，依法移交監(jiān)察、司法機關(guān)處理。

六、加強科技倫理教育和宣傳

（一）重視科技倫理教育。將科技倫理教育作為本科生、研究生相關(guān)教育的必修內(nèi)容，開設(shè)科技倫理教育相關(guān)課程，教育青年學生樹立正確的科技倫理意識，遵守科技倫理要求。完善科技倫理人才培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)具有科技和倫理復合背景的高素質(zhì)、專業(yè)化的科技倫理人才隊伍。

（二）推動科技倫理培訓機制化。將科技倫理培訓納入科技人員入職培訓、承擔科研任務、學術(shù)交流研討等活動中，引導科技人員自覺遵守科技倫理要求，開展負責任研究與創(chuàng)新。行業(yè)主管部門、地方政府和相關(guān)單位應定期對科技倫理（審查）委員會成員開展針對性培訓，提升其履職能力，保證倫理審查質(zhì)量和效率。

（三）抓好科技倫理宣傳。開展面向社會公眾的科技倫理宣傳，鼓勵公眾自覺提升科技倫理意識，理性對待科技倫理問題�？萍既藛T要主動與公眾交流科技創(chuàng)新中的倫理問題。對存在公眾認知差異、可能帶來科技倫理挑戰(zhàn)的科學研究，相關(guān)單位及科技人員等應加強科學普及，引導公眾科學對待。新聞媒體應提高科技倫理素養(yǎng)，科學、客觀、準確地報道科技倫理問題。鼓勵各類學會、協(xié)會、研究會等搭建科技倫理宣傳平臺，傳播科技倫理知識。

七、組織實施

各級黨委和政府要高度重視科技倫理治理，強化底線思維，細化、落實黨中央、國務院關(guān)于健全科技倫理體系，加強科技倫理治理的各項工作部署，完善組織領(lǐng)導機制，明確分工，扎實推進，著力防范科技創(chuàng)新帶來的重大倫理風險。相關(guān)行業(yè)主管部門和各地方應定期向國家科技倫理委員會報告履行科技倫理監(jiān)管職責工作情況并接受監(jiān)督。